Le système national d’enregistrement des demandes de logement social (SNE), qui permet la gestion des 2 millions de demandes de logement social actives en France, a intégré une nouvelle fonctionnalité le 1er septembre : la cotation automatique des demandes de logement social. Cette fonctionnalité permet au demandeur de comparer sa demande à des demandes similaires et d’avoir une estimation du délai d’attente pour obtenir un logement.
Retour d’expérience sur ce projet réalisé selon la méthode agile, au sein duquel Alenium Consultants est intervenu pour le Ministère du logement sur toutes les phases du projet : du cadrage du besoin à l’accompagnement des utilisateurs.
La cotation de la demande de logement locatif social, rendue obligatoire par la loi Elan, répond à plusieurs enjeux :
Chaque intercommunalité (EPCI) doit définir une série de critères d’appréciation de la demande et doit leur appliquer une pondération. A partir de ce modèle de cotation l’outil calcule une note en fonction des informations contenues sur la demande et en informe le demandeur.
Cette note permet :
C’est un projet de grande ampleur car il impacte :
Alenium a accompagné la DHUP (Direction de l'Habitat, de l'Urbanisme et des Paysages) sur toutes les phases du projet : cadrage du besoin, pilotage des développements en mode Agile, déploiement auprès des utilisateurs.
La première étape a consisté à traduire la loi ELAN et le décret n° 2019-1378 du 17 décembre 2019 relatif à la cotation en une expression du besoin fonctionnelle.
Alenium a animé des ateliers de travail constitués de représentants du Ministère du logement (DHUP), de la réglementation et d’experts techniques du SNE pour définir le cadre du nouvel outil. Nous avons présenté le cadrage du besoin devant les EPCI lors d’un webinaire et les avons sollicités pour qu’ils nous proposent les critères qu’ils souhaitent mettre en place dans l’outil.
Cette liste a fait l’objet d’une analyse réglementaire afin d’assurer la régularité des critères et d’une analyse technique. Les critères qui ne peuvent être automatisés ont également été écartés dans la mesure où l’information n’est pas disponible dans le formulaire de la demande de logement social.
Une équipe métier a été composée avec des représentants d’EPCI, de services déconcentrés de l’Etat, de bailleurs sociaux et d’Action logement. Nous avons assuré l’animation de cette équipe afin d’aboutir à une liste finale de 54 critères nationaux et au choix d’offrir 10 critères locaux dont le libellé et la définition sont paramétrables par l’EPCI.
La seconde étape était le pilotage des développements en choisissant la méthode la plus adaptée aux nombreuses contraintes du projet :
La méthode agile offre une grande souplesse dans le pilotage du projet et permet d’ajuster en permanence le périmètre des fonctionnalités. Cette philosophie de travail consiste aussi à former une seule équipe réunissant la maitrise d’ouvrage, la maitrise d’œuvre et les développeurs. Cela réduit les délais de communication et les écarts d’information.
Alenium a eu un rôle d’appui au Project Owner (PO), véritable « chef d’orchestre » dans cette scrum team en animant et pilotant pendant 8 sprints :
Nous avons garanti la bonne réalisation de l’outil dans un contexte très contraignant grâce à une priorisation des fonctionnalités avec le plus de valeur ajoutée et en proposant des solutions simples grâce à une expertise à la fois technique et métier.
Fort de notre expertise en conduite du changement, nous avons accompagné le Ministère dans l’élaboration et la déclinaison d’un plan de conduite du changement étalé sur 6 mois.
Pour échanger avec les EPCI, leurs éditeurs de logiciel et leurs bureaux d’étude, nous avons organisés et animés 4 webinaires fonctionnels (avec plus de 400 participants) et 2 webinaires techniques.
Pour les former aux fonctionnalités de l’outil, nous avons produit de la documentation fonctionnelle et technique, des tutoriels vidéo et une formation en ligne. Tous ces éléments sont disponibles sur un site professionnel modernisé que nous alimentons.
Pour accompagner les bailleurs sociaux, les demandeurs de logement social et les services de l’Etat nous avons produit des flyers de communication , une FAQ et des interviews vidéo pour les inciter à utiliser les nouvelles fonctionnalités apportées par l’outil. Ces documents sont disponibles sur le site des professionnels de la demande de logement social : http://sne.info.application.logement.gouv.fr/
Expertise, réactivité, bonne coordination des équipes et communication adaptée ont permis à ce projet décliné selon la méthode agile, d’aboutir dans les délais, d’apporter de la transparence aux demandeurs de logement social et de donner du pouvoir aux EPCI pour déployer leur politique locale d’attributions de logement sociaux.
