« Plus de trains, mieux de trains » : c’est avec cette anaphore que Michel Neugnot, Vice Président en charge des mobilités au sein de la Région Bourgogne Franche Comté, a introduit le débat au sein de l’assemblée plénière régionale qui se tenait le 16 mai 2025. Au terme de cette séance les élus ont choisi de retenir la candidature de SNCF Voyageurs, lui attribuant un marché d’exploitation du lot Bourgogne Ouest Nivernais (dit lot BON) jusqu’en 2034.
Un nouveau contrat pour plus d’offre et des coûts renouvelés
Ce nouveau contrat qui débutera au service annuel 2027, va permettre d’augmenter de 34 % le volume de trains kilomètres de l’offre ferroviaire qui sera mise en place sur le périmètre du lot BON. Cette augmentation d’offre s’accompagne d’une augmentation de fréquence sur tous les axes, d’une augmentation des amplitudes horaires des services, d’une amélioration des temps de parcours sur des axes ciblés et de la création de nouvelles dessertes. Un véritable saut d’offre et de services qui s’accompagne de véritables gains économiques. En effet, le budget global pour l’exploitation des services s’élèvera à près d’1 milliard d’euros sur la durée totale du contrat (prolongation optionnelles comprises), un budget extrêmement conséquent et structurant pour le budget régional. Mais ce budget ne représente qu’une augmentation annuelle de 3% de la contribution totale régionale par rapport au budget actuel pour une offre considérablement renforcée. Ceci est possible grâce à une véritable négociation financière qui a pu se tenir entre la Région et le candidat tout au long de la procédure. Deux axes majeurs de réduction des coûts sont à retenir : une réduction notable des provisions pour aléas et l’optimisation des coûts unitaires de production (€/Tkm) : -15% par rapport aux coûts moyens constatés sur le périmètre régional et jusqu’à -24% sur les coûts d’exploitation du lot BON (données 2022). Plus d’offre à coûts réduits : l’objectif régional est atteint.
Nouvelles postures, nouvelles méthodes de travail
Objectifs atteints : oui, mais. Lors des débats, l’opposition à rappeler à juste titre que tous les objectifs ne sont pas atteints. Un seul candidat sur les deux autorisés à soumettre une offre est allé au bout de la procédure. Dans ce cadre peut-on réellement parlé de mise en concurrence ? On s’imagine souvent que le fait d’avoir plusieurs candidats permet de les challenger, de les comparer voire même de négocier en faisant allusion que l’adversaire à proposer mieux donc le candidat est il capable de s’aligner ? Beaucoup de fantasme autour de ces « négociations ». La réalité est toute autre. Une procédure sérieuse respecte le code des marchés publics qui ne prévoit pas une analyse en comparaison des offres mais bien une analyse pour ce que l’offre proposée est par elle-même.
A ce titre les négociations conduites sur le lot BON sont une véritable avancée pour la Région Bourgogne Franche Comté à double titre : le dialogue instauré avec la SNCF « candidat » a été un dialogue tout autre de celui habituel avec la SNCF « historique ». Des postures renouvelées qui ont permis d’aboutir à un contrat qui répond aux attentes définies en propre par la Région et avec des coûts optimisés. D’autre part une véritable montée en compétences pour toutes les équipes de la Région. Le vote du 16 mai 2025 est l’aboutissement d’un long travail des équipes de la Région engagé depuis 2021. Un travail poussé d’analyse des besoins de mobilité du territoire pour allotir le réseau, un travail collaboratif de rédaction du DCE puis d’analyse des candidatures et des offres. De nouvelles méthodes de travail autour d’une équipe projet multidisciplinaire pour couvrir tous les champs techniques, juridiques et financiers d’une telle procédure.
Chez Alenium nous sommes fiers d’avoir accompagné, avec nos partenaires, les équipes de la Région dans ce projet au long cours et d’avoir soutenu l’animation de cette démarche par nos compétences, nos expertises et notre motivation à améliorer les services aux voyageurs.
Le vote du 16 mai est certes l’aboutissement d’un processus de sélection mais c’est surtout le début de deux nouvelles aventures pour la Région Bourgogne Franche Comté : le lancement à présent de la phase de pré-exploitation pour préparer le lancement du nouveau contrat pour le SA 2027. C’est aussi le lancement de la deuxième procédure d’ouverture à la concurrence avec le lot Paris-Dijon-Lyon. De beaux projets en perspective.
